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　　2022年农业产业融合发展项目创建名单的通知》（农办计财〔2022〕14号）要求ღღ★★，省农业农村厅ღღ★★、省财政厅研究制定了《2022年优势特色产业集群建设项目工作方案》《2022年国家农业产业强镇建设项目工作方案》ღღ★★，现印发给你们ღღ★★，请遵照执行ღღ★★。

　　按照《农业农村部办公厅财政部办公厅关于公布2022年农业产业融合发展项目创建名单的通知》（农办计财〔2022〕14号）要求ღღ★★，经农业农村部和财政部审核ღღ★★，我省沿黄大豆ღღ★★、大花生产业集群获批建设优势特色产业集群ღღ★★。同时ღღ★★，烟台苹果ღღ★★、寿光蔬菜ღღ★★、沿黄小麦ღღ★★、沿黄肉牛产业集群将继续推进建设ღღ★★。为进一步做好项目组织实施工作ღღ★★，现制定工作方案如下ღღ★★：

　　产业集群建设实行省负总责ღღ★★、市县抓落实的工作机制ღღ★★，以省为单位统筹规划实施ღღ★★，市ღღ★★、县负责具体项目实施ღღ★★。

　　（一）省级统筹规划ღღ★★。省农业农村厅ღღ★★、省财政厅建立健全工作推进机制ღღ★★，设立项目工作专班ღღ★★，及时研究解决项目实施中出现的问题ღღ★★，对项目实施全过程进行监管ღღ★★。成立产业集群技术指导小组ღღ★★，开展产业集群项目建设方案论证ღღ★★、技术服务ღღ★★、政策咨询等业务ღღ★★，指导项目顺利建设ღღ★★。

　　（二）市级强化监管ღღ★★。市级农业农村ღღ★★、财政部门要加强沟通协调ღღ★★，严格审核项目县（市ღღ★★、区）2022年度产业集群项目实施方案ღღ★★，于9月22日前报省农业农村厅备案ღღ★★。同时ღღ★★，做好项目县（市ღღ★★、区）项目实施情况监督检查和绩效评价ღღ★★，每季度报送项目进展情况ღღ★★。

　　（三）县级推进实施ღღ★★。项目县（市ღღ★★、区）要建立由政府分管负责同志任组长的协调指导机制ღღ★★。县级农业农村部门ღღ★★、财政部门要根据农业农村部口述20个乱真实案例ღღ★★、财政部备案的省级实施方案ღღ★★，编制当地产业集群项目实施方案（模板见附件1）ღღ★★，做好项目实施以及监督验收ღღ★★、奖补资金执行及绩效管理等工作ღღ★★，指导实施主体严格按照批复的实施方案组织施工ღღ★★，加快建设进度ღღ★★，确保建设质量ღღ★★。

　　（一）明确建设布局ღღ★★。沿黄大豆产业集群涵盖东营市垦利区ღღ★★、山东省黄河三角洲农业高新技术产业示范区ღღ★★、嘉祥县ღღ★★、德州市陵城区ღღ★★、禹城市ღღ★★、博兴县等6县（市ღღ★★、区）ღღ★★，大花生产业集群涵盖莱阳市ღღ★★、日照市东港区ღღ★★、莒南县ღღ★★、沂南县ღღ★★、临沭县5个县（市凯发K8旗舰厅AGღღ★★、区）ღღ★★，按照全产业链进行布局建设ღღ★★。2022年烟台苹果ღღ★★、寿光蔬菜ღღ★★、沿黄小麦ღღ★★、沿黄肉牛等产业集群延续往年项目实施县以及建设总体布局凯发K8旗舰厅AGღღ★★。

　　（二）明确重点环节ღღ★★。中央财政资金支持聚焦重点区域ღღ★★、重点环节ღღ★★，围绕基地建设ღღ★★、机种机收ღღ★★、仓储保鲜ღღ★★、产地初加工ღღ★★、精深加工ღღ★★、现代流通ღღ★★、品牌培育ღღ★★、数字化平台ღღ★★、公共服务体系等全产业链建设ღღ★★，推动品种培优ღღ★★、品质提升ღღ★★、品牌打造和标准化生产ღღ★★，促进优势特色产业生产ღღ★★、加工ღღ★★、流通一体化发展ღღ★★。

　　（三）明确建设目标ღღ★★。实施方案要明确约束性指标和预期性指标ღღ★★，通过对优势特色产业的全产业链开发ღღ★★、全价值链提升ღღ★★，打造涵盖生产ღღ★★、加工ღღ★★、流通ღღ★★、科技ღღ★★、服务等环节的产业集群ღღ★★，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”ღღ★★，空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”ღღ★★，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”ღღ★★。

　　（一）严格资金使用凯发K8旗舰厅AGღღ★★。ღღ★★。中央财政补助资金的使用ღღ★★，严格执行财政部ღღ★★、农业农村部《农业生产发展资金管理办法》ღღ★★，围绕产业集群建设目标ღღ★★，聚焦重点区域ღღ★★，突出关键环节ღღ★★，不搞面面俱到口述20个乱真实案例ღღ★★，不撒胡椒面ღღ★★，保障农民充分受益ღღ★★、促进产业发展ღღ★★。可采取“创建启动拨付一块凯发K8旗舰厅AGღღ★★、根据进度及时拨付ღღ★★、验收通过全部拨付”的方式ღღ★★，在合规前提下加快使用ღღ★★，避免造成资金长期滞留等问题ღღ★★。

　　（二）创新使用方式ღღ★★。突出中央财政奖补资金的公共属性凯发K8旗舰厅AGღღ★★，采取以奖代补凯发APP下载ღღ★★。ღღ★★、先建后补ღღ★★、贷款贴息ღღ★★、政府购买服务等方式ღღ★★，重点支持具有较强公益性ღღ★★、对产业发展具有引领示范作用ღღ★★，对农民带动作用能力强的环节和领域ღღ★★，积极探索把对企业的奖补资金通过折股量化ღღ★★、收益分红等方式让农民直接受益ღღ★★。要引导撬动金融和社会资本投入ღღ★★，促进市场投资主体和农民合理分享产业发展红利ღღ★★。

　　（三）严格使用方向ღღ★★。合理控制对企业奖补的规模和比例ღღ★★，严禁将中央资金用于兴建楼堂馆所（办公楼）ღღ★★、市政道路和一般性支出ღღ★★，不得列支管理费ღღ★★，不得用于简单的扩大再生产投资ღღ★★，低端低效高耗产能扩张ღღ★★；不得大量用于购买生产资料ღღ★★、发展休闲农业ღღ★★。对于已有普惠性政策渠道支持的建设内容ღღ★★，原则上中央财政奖补资金不再支持ღღ★★。

　　（一）做好日常监管ღღ★★。项目县（市ღღ★★、区）及市级农业农村ღღ★★、财政部门要加强产业集群日常管理和财政奖补资金监督管理ღღ★★，建立资金使用台账ღღ★★，按时报送项目进展情况ღღ★★，开展年度总结工作ღღ★★。省农业农村厅ღღ★★、省财政厅将定期ღღ★★、不定期核查建设任务和资金使用完成情况ღღ★★。

　　（二）及时项目验收ღღ★★。县级农业农村部门ღღ★★、财政部门根据实施主体申请ღღ★★，以单个项目ღღ★★、单个主体为单位开展项目验收ღღ★★，核查实施主体招标ღღ★★、监理等文件以及进货发票ღღ★★、服务发票等材料ღღ★★，并进行现场勘验ღღ★★，作为奖补资金兑付依据ღღ★★；项目县所有建设项目完工后ღღ★★，县级农业农村部门ღღ★★、财政部门要及时组织项目整体验收ღღ★★，自验通过后向市级申请复验凯发K8旗舰厅AGღღ★★。市级农业农村部门ღღ★★、财政部门组织专家对项目县（市ღღ★★、区）整体情况进行验收ღღ★★。验收结果报省农业农村厅ღღ★★、省财政厅备案ღღ★★。

　　（三）开展绩效评价ღღ★★。省农业农村厅ღღ★★、省财政厅适时组织对各项目县（市ღღ★★、区）建设进度凯发K8旗舰厅AG凯发K8娱乐官网入口ღღ★★，凯发appღღ★★。ღღ★★、实施效果等情况开展绩效评价ღღ★★。评价结果将作为后续资金安排的重要依据ღღ★★，对建设任务完成进度慢口述20个乱真实案例ღღ★★、中央财政奖补资金使用滞后ღღ★★、辐射带动作用弱的ღღ★★，将进行通报批评ღღ★★、限期整改ღღ★★、扣减资金直至撤销资格ღღ★★。

　　（四）加强总结宣传ღღ★★。各地要及时整理ღღ★★、归类ღღ★★、立卷ღღ★★、保管在产业集群管理工作中形成的档案资料ღღ★★，加强项目档案管理ღღ★★；多形式多渠道宣传产业集群建设的重大意义凯发K8旗舰厅AGღღ★★、推进举措和建设成效ღღ★★，总结项目建设ღღ★★、产业发展ღღ★★、产业链打造的典型经验ღღ★★，及时报送省农业农村厅ღღ★★、省财政厅ღღ★★。