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　　2020年6月22日19时10分左右,盐田区盐田街道深圳地铁8号线标段站后工区盐田路站C出口负一层ღ★★，在进行应急照明线路作业时发生一起触电事故,事故造成1人死亡ღ★★。根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定ღ★★，盐田区政府成立了由区应急管理局ღ★★、区住房建设局凯发APPღ★★、盐田街道办事处ღ★★、盐田公安分局ღ★★、区总工会组成的深圳市地铁8号线”触电事故调查组（以下简称事故调查组）ღ★★。

　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨ღ★★、依法依规ღ★★、实事求是ღ★★、注重实效”的原则ღ★★，通过现场勘查ღ★★、查阅资料ღ★★、调查取证ღ★★、聘请专家技术分析鉴定等工作ღ★★，查明了事故发生的原因ღ★★、经过凯发APPღ★★、人员伤亡和直接经济损失等情况ღ★★，认定了事故性质和责任ღ★★，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议ღ★★。同时ღ★★，针对事故上报过程ღ★★、事故原因等暴露出的问题ღ★★，提出事故防范措施建议ღ★★。调查情况如下ღ★★：

　　整体工程ღ★★：深圳地铁8号线万元ღ★★，线区间及莲塘主变电所ღ★★。下设一工区和二工区ღ★★，一工区包含三站三区间及莲塘变电所ღ★★，二工区包含三站三区间ღ★★，后根据需要成立站后工区ღ★★，站后工区主要承包各站及莲塘变电所的常规设备安装及装饰装修工程的施工ღ★★。

　　事故发生区域为站后工区盐田路站C出口负一层电梯附近ღ★★，属于盐田路站站台北侧及站厅层常规设备安装工程施工区ღ★★。主要工作包括通风与空调系统工程安装与调试ღ★★、给排水及消防系统工程安装与调试ღ★★、动力与照明系统工程安装与调试等ღ★★。

　　深圳市地铁集团有限公司ღ★★，成立于1998年7月31日ღ★★，企业代码ღ★★：73H,地址ღ★★：深圳市福田区福中一路1016号地铁大厦ღ★★，企业类型ღ★★：有限责任公司（国有独资）ღ★★，法定代表人ღ★★：林茂德ღ★★，深圳地铁8号线）中国交通建设股份有限公司ღ★★，成立于2006年10月08日ღ★★，统一社会信用代码ღ★★：69E,公司类型ღ★★：其他股份有限公司（上市）ღ★★，法定代表人ღ★★：刘起涛ღ★★，地址ღ★★：北京西城区德胜门外大街85号ღ★★。2015年12月25日ღ★★，中国交通建设股份有限公司与深圳市地铁集团有限公司ღ★★，签订了《深圳市城市轨道交通8号线标段（莲塘站（不含）-盐田站）施工承包合同》ღ★★，合同金额×××万元ღ★★，项目负责人ღ★★：方××ღ★★。根据2015年12月29日中国交通建设股份有限公司《关于深圳市城市轨道交通2号线号线标工区划分及调整方案的函》ღ★★，由中交第二公路工程局有限公司（中国交通建设股份有限公司下属单位）作为8号线）中交二公局第三工程有限公司（中交第二公路工程局有限公司下属单位）ღ★★，成立于1987年9月14日ღ★★，统一社会信用代码ღ★★：04Y,公司类型ღ★★：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）ღ★★，法定代表人ღ★★：庄艳伟ღ★★，地址ღ★★：陕西省西安市经开区凤城二路12号ღ★★。2017年5月31日ღ★★，中交第二公路工程局有限公司授权中交二公局第三工程有限公司代表其签署办理深圳城市轨道交通8号线标段有关事项ღ★★，成立深圳城市轨道交通8号线标总项目经理部ღ★★。项目经理ღ★★：叶××ღ★★。

　　中交二公局电务工程有限公司（中交第二公路工程局有限公司下属单位）ღ★★，成立于2010年06月23日ღ★★，统一社会信用代码ღ★★：9X6ღ★★，法定代表人ღ★★：冯景文ღ★★，住所ღ★★：西安市高新区丈八一路1号汇鑫IBC C座16层ღ★★。2017年7月ღ★★，与中交二公局第三工程有限公司深圳城市轨道交通8号线标项目总经理部（以中交二公局第三工程有限公司的名义）签订了《深圳市城市轨道交通8号线标站后工程合同协议书》ღ★★，合同总金额×××万元ღ★★。2017年8月10日ღ★★，中交二公局电务工程有限公司成立站后工区履行协议书职责ღ★★，工区项目经理ღ★★：王××ღ★★。

　　成都锦翔建筑劳务有限公司ღ★★，成立日期ღ★★：2008年3月6日ღ★★，统一社会信用代码ღ★★：84Dღ★★，法定代表人ღ★★：刘珞ღ★★，住所ღ★★：成都高新区玉林西路96号2栋2单元1楼5号ღ★★。2020年4月13日ღ★★，与中交二公局电务工程有限公司签订了“深圳市城市轨道交通8号线标盐田路站站台北侧及站厅层常规设备安装工程劳务承包合同”ღ★★，合同金额×××万元ღ★★。工作范围ღ★★：深圳地铁站后工区盐田路站站台北侧及站厅层常规设备安装工程施工ღ★★。项目现场负责人ღ★★：高×ღ★★。

　　深圳市中弘策工程顾问有限公司ღ★★，成立于2005年4月21日ღ★★，统一社会信用代码ღ★★：55Gღ★★，公司类型ღ★★：有限责任公司ღ★★，法定代表人ღ★★：郑杰ღ★★，地址ღ★★：深圳市南山区蛇口工业七路卓越维港名苑（北区）1栋E2ღ★★。2016年1月凯发APP下载ღ★★。ღ★★，与深圳地铁集团有限公司签订了深圳市城市交通8号线标段合同ღ★★，合同金额×××万元ღ★★。项目总监ღ★★：孙××ღ★★，安全总监ღ★★：徐××ღ★★，监理员ღ★★：谢××ღ★★。

　　2020年6月22日19时左右ღ★★，成都锦翔建筑劳务公司负责盐田区地铁8号线标段盐田路站C出口施工的电气带班组长兼职安全管理人员何××ღ★★，根据工程进度和工作需要ღ★★，安排班组成员杨××（死者）ღ★★、龙××（男ღ★★，23岁ღ★★，成都锦翔建筑劳务有限公司普工）连接C出口的应急照明ღ★★，以及大厅广告灯箱插座等工作ღ★★。连接应急照明工作具体是将已经敷设好（没有电源）的应急照明线路ღ★★，接到位于C出口负一楼楼梯口一侧的双电源切换箱内的备用开关（带电）上ღ★★。安排完工作后何××在负一楼工区进行例行工作巡查ღ★★，杨××ღ★★、龙××来到工作现场ღ★★，杨××在双电源切换箱旁边开始应急照明接线ღ★★，龙××在距事发现场约30米的大厅进行广告灯箱插座接线分左右ღ★★，杨××在接线操作时ღ★★，不慎触电倒地ღ★★，送往盐田人民医院急诊科抢救无效死亡ღ★★。

　　在杨××附近（约距30米）的工作搭档龙××听到响声后赶到现场凯发APPღ★★，看到杨××倒在地上不断抽搐ღ★★，口吐白沫ღ★★。龙××立即找到在附近安全巡查的何××ღ★★，何××来到事发现场胜者无敌ღ★★，将情况电线岁ღ★★，成都锦翔建筑劳务有限公司项目现场负责人）ღ★★，让其安排车辆救人后ღ★★，便和龙××一起对杨××开展心肺复苏抢救ღ★★。19时17分左右ღ★★，徐××带领车辆到达事发现场ღ★★，19时20分左右高×（男ღ★★，37岁ღ★★，成都锦翔建筑劳务有限公司现场负责人）也闻讯到来ღ★★。几人一起将杨××抬上车辆送往盐田人民医院抢救ღ★★，19时36分左右车辆到达医院急诊科ღ★★，23时06分左右医院宣布伤者抢救无效死亡ღ★★。

　　2020年6月22日21时30分左右ღ★★，项目现场负责人高×收到医院的病危通知书ღ★★。当得知伤者可能不治情况后ღ★★，担心工地因为安全生产事故导致停工等后果ღ★★，便主动与何××在区人民医院门口商量ღ★★，打算编造事故发生的时间ღ★★、地点ღ★★、初步原因ღ★★、性质等内容凯发APPღ★★，伪造事故现场ღ★★，隐瞒生产安全事故真相ღ★★，谎报事故ღ★★。商议后ღ★★，便打电线岁ღ★★，四川内江人ღ★★，成都锦翔建筑劳务有限公司员工）ღ★★，一起来到沙头角山泉小区×栋××室（刘×住处）ღ★★，伪造了因修复空调故障电源而触电的“事故现场”ღ★★。在医院下达死亡通知书后ღ★★，高×于23时09分左右按照商量好的谎报方案报“110”ღ★★。

　　22日23时09分左右ღ★★，盐田公安分局沙头角派出所接市局“110”相关警情ღ★★，将信息报送区总值班室ღ★★。接报后ღ★★，区应急管理局ღ★★、沙头角派出所ღ★★、沙头角街道工作人员先后到接报“事故现场”ღ★★，开展现场勘查ღ★★，在勘察过程中发现存有疑点ღ★★。经沙头角派出所连夜审讯ღ★★，23日7时左右ღ★★，报警人高×交待了谎报事故的线时左右ღ★★，得到沙头角派出所的审讯真实结果后ღ★★，区应急管理局ღ★★、盐田派出所ღ★★、盐田街道等单位人员ღ★★，立即根据新情况赶往实际事发地开展调查ღ★★。

　　死亡1人凯发APPღ★★，死者杨××ღ★★，男ღ★★，年龄ღ★★：58岁ღ★★，身份证号码ღ★★：7××××××ღ★★，身份证住址ღ★★：湖南省绥宁县××乡××村×组ღ★★。于2020年5月冒用“龙××”的身份证（9××××××）入职成都锦翔建筑劳务有限公司（因死者实际年龄已超出劳务公司入职要求）ღ★★，未与用工单位签订劳务合同ღ★★。死亡原因为电击诱发心功能急性障碍致死ღ★★。

　　事故造成直接经济损失累计约××万元ღ★★，主要为死亡赔偿金ღ★★，供养亲属抚恤金ღ★★、丧葬费和事故处理等事务性费用ღ★★。

　　作业人员未持电工特种作业人员证上岗ღ★★，同时未佩戴绝缘手套ღ★★、绝缘鞋等劳动防护用品ღ★★，在未切断线路供电的情况下进行接电作业ღ★★，作业前未使用验电笔确认线路是否带电ღ★★，误剪带电的导线ღ★★，导致触电事故发生ღ★★。

　　（2）劳务承包管理松懈ღ★★，未对劳务承包队伍安全生产资质和安全保证条件进行有效审查ღ★★；未对特殊工种从业人员持证上岗严格把关ღ★★，违规对普工进行电工安全技术交底使用ღ★★；安全管理存在漏洞ღ★★。

　　（3）电工作业不规范ღ★★，现场部分线路未按色标进行接线ღ★★，各组电源线无任何区分标识和标记ღ★★，分组不清ღ★★，带电与不带电线路处于混合状态ღ★★。

　　经过对事故原因的分析ღ★★，该事故是一起因施工单位安全生产主体责任落实不到位凯发APPღ★★，现场安全管理ღ★★、监理缺失ღ★★，管理人员违章指挥ღ★★，施工人员违章冒险作业而导致的谎报的一般生产安全责任事故ღ★★。

　　高×ღ★★，成都锦翔建筑劳务有限公司项目现场负责人ღ★★，事发后不如实报告事故发生的时间ღ★★、地点ღ★★、初步原因ღ★★、性质等内容ღ★★，伪造事故现场ღ★★，企图隐瞒事故真相ღ★★，谎报事故ღ★★。

　　成都锦翔建筑劳务有限公司作为劳务承包单位ღ★★，未落实安全生产主体责任ღ★★，未制定完善相关的安全生产规章制度和操作规程ღ★★，未组织制定并实施安全生产教育和培训计划ღ★★，未督促检查安全生产工作ღ★★，及时消除生产安全事故隐患ღ★★，作业现场管理缺失ღ★★，未及时制止和纠正非特种作业人员进行特种作业的违章作业的行为ღ★★，对事故负有主要责任ღ★★。事故发生后相关人员未能及时上报相关部门ღ★★，谎报事故ღ★★。

　　建议区应急管理部门依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第（一）项之规定对其进行处罚ღ★★。

　　中交二公局电务工程有限公司作为项目施工单位ღ★★，现场管理缺失ღ★★，未对劳务承包队伍安全生产条件进行有效审查和监督ღ★★；未对特殊工种从业人员进行有效审查和监督ღ★★，违反特种作业相关制度ღ★★，对普工按电工技术交底使用ღ★★；安全管理存在漏洞ღ★★，对事故的发生负有管理责任ღ★★。

　　建议区应急管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定对其进行处罚凯发APPღ★★。

　　深圳市中弘策工程顾问有限公司作为监理单位ღ★★，对事发施工现场监理缺失凯发APPღ★★，未认真履行特种作业人员上岗作业的相关国家法律规定ღ★★，在普工按电工安全技术交底材料上见证签字ღ★★；未能有效履行监理职责ღ★★，对未满足复工条件的施工项目签发复工令ღ★★，施工监理记录与实际不符ღ★★，未对劳务承包单位安全生产条件有效监督ღ★★；对事故的发生负有管理责任ღ★★。

　　建议区应急管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定对其进行处罚ღ★★。

　　1.杨××ღ★★，成都锦翔建筑劳务有限公司普工ღ★★，冒用他人身份证入职ღ★★，无证上岗ღ★★，未持电工特种作业证进行电工特殊操作ღ★★；违章作业ღ★★，作业前未使用验电笔确认线路是否带电ღ★★；违反规定ღ★★，未佩戴绝缘手套ღ★★、绝缘鞋等劳动安全防护用品ღ★★；在接线作业过程中对电线识别不清ღ★★，误剪带电线路发生触电ღ★★，对事故负有直接责任ღ★★。

　　违反了《中华人民共和国身份证法》第十七条第一款第（一）项ღ★★、《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（七）项之规定ღ★★，鉴于其在事故中死亡ღ★★，建议不予追究其相关责任ღ★★。

　　2.刘珞ღ★★，成都锦翔建筑劳务有限公司法定代表人ღ★★，未履行生产经营单位主要负责人安全生产职责ღ★★，未建立ღ★★、健全本单位安全生产责任制ღ★★，未组织制定相关的安全生产规章制度和操作规程ღ★★，未组织制定本单位安全生产教育和培训计划ღ★★，未督促检查安全生产工作ღ★★，及时消除生产安全事故隐患ღ★★，未组织制定实施本单位的生产安全事故应急救援预案ღ★★。对事故负有管理责任ღ★★。

　　3.何××ღ★★，成都锦翔建筑劳务有限公司项目电气带班组长兼职安全管理人员ღ★★，违章指挥ღ★★，安排未持有电工特种作业操作证人员进行电工作业ღ★★。

　　建议区应急管理部门依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（二）项之规定对其进行处罚ღ★★。

　　4.谢××ღ★★，深圳市中弘策工程顾问有限公司项目监理员ღ★★，未认真履行安全监理责任ღ★★，对特种作业人员持证上岗监管缺失ღ★★，在对普工进行电工安全技术交底中签字ღ★★，对事故的发生负有管理责任ღ★★。

　　建议深圳市监理工程师协会依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十八条之规定对其进行处罚ღ★★。

　　1.王××ღ★★，中交二公局电务工程有限公司站后工区项目经理ღ★★，未认真履行安全生产第一责任人职责ღ★★，未对劳务承包单位资质和安全条件进行有效审查和监管ღ★★，安全监督管理不到位ღ★★，对事故的发生负有管理责任ღ★★。

　　2.石××ღ★★，中交二公局电务工程有限公司站后工区项目常务副经理ღ★★，未认真履行安全生产责任ღ★★，未对劳务承包单位安全进行有效监管ღ★★，消除事故隐患不力ღ★★，安全监督管理不到位ღ★★，对事故的发生负有管理责任ღ★★。

　　3.李××ღ★★，中交二公局电务工程有限公司站后工区安全总监ღ★★，未认真履行安全生产责任ღ★★，对分包队资质审查和安全管理缺失ღ★★，对工程项目安全监督管理不到位ღ★★，对事故的发生负有管理责任ღ★★。

　　4.黄××ღ★★，中交二公局电务工程有限公司站后工区盐田路站站长凯发K8国际登录官方网站ღ★★，ღ★★，未认真履行安全生产责任ღ★★，未合理安排现场安全监管胜者无敌ღ★★，对盐田路站从事特种作业相关人员审查缺失ღ★★，对事故发生负有管理责任ღ★★。

　　5.冯××ღ★★，中交二公局电务工程有限公司站后工区盐田路站安全管理员ღ★★，未认真履行安全生产责任ღ★★，未对事发现场的施工实施安全管理ღ★★，对特种作业现场监管缺失ღ★★，对事故的发生负有管理责任ღ★★。

　　建议中交二公局电务工程有限公司依据公司内部规章制度ღ★★，对王××ღ★★、石××ღ★★、李××ღ★★、黄××ღ★★、冯××进行处理ღ★★。

　　6.徐××ღ★★，成都锦翔建筑劳务有限公司项目现场负责人ღ★★，现场管理缺失ღ★★，对特种作业人员持证上岗把关不严ღ★★，对事故的发生负有管理责任ღ★★。

　　7.孙××ღ★★，深圳市中弘策工程顾问有限公司总监理工程师ღ★★，对不具备复工条件施工项目签发复工令ღ★★；对加班施工监理监管缺失ღ★★，未认真履行监理责任ღ★★，对事故的发生负有管理责任ღ★★。

　　8.徐××ღ★★，深圳市中弘策工程顾问有限公司项目安全总监ღ★★，对未整改到位问题签署已整改意见ღ★★；监理记录内容不实ღ★★；未履行特种人员持证上岗监理责任ღ★★，对事故的发生负有管理责任ღ★★。

　　（一）有效落实安全主体责任ღ★★。施工单位和劳务承包单位应严格落实企业安全生产主体责任ღ★★。深刻吸取事故教训ღ★★，分析事故原因ღ★★，查明事故隐患ღ★★，挖出隐患赖以存在的根源ღ★★，制定整改方案ღ★★，落实管控措施ღ★★，从源头防范此类事故的再次发生ღ★★；完善安全生产责任制ღ★★，安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员ღ★★、责任范围和考核标准等内容ღ★★，加强安全生产责任制落实情况的监督考核ღ★★，保证安全生产责任制的有效落实ღ★★；落实安全生产监管责任ღ★★，加强施工现场的安全检查ღ★★、监管ღ★★，及时发现安全隐患ღ★★，堵塞事故漏洞ღ★★。

　　（二）加强关键环节的管理ღ★★。施工单位和劳务承包单位应加强作业人员安全培训ღ★★，提高安全意识ღ★★，必须持证上岗ღ★★，拒绝违章指挥ღ★★；应加强相关管理人员安全培训ღ★★，提供风险辨识能力和安全意识ღ★★，杜绝违章指挥ღ★★；应加强相关管理人员培训ღ★★，把好特种作业人员进场ღ★★、上岗关ღ★★。在特种作业人员进场前ღ★★，应当在其考核发证机关的特种作业人员管理信息系统查询确认ღ★★，无证或证件失效的人员不得入场操作ღ★★。对所有进出场特种作业人员建立档案台账ღ★★，实行动态管理ღ★★。禁止非特种作业持证人员从事特种作业ღ★★。

　　（三）健全企业生产安全事故上报制度和程序ღ★★。施工企业应制定有效的生产安全事故上报制度和程序ღ★★，加强学习ღ★★，明确企业各级相关管理人员的事故上报责任ღ★★。

　　（四）严格遵守相关操作规程ღ★★。施工单位应规范电气作业操作规程ღ★★，电气线路作业应按色标进行规范接线ღ★★，做好线路标示ღ★★；在电气安装应急照明集中电源凯发国际官网ღ★★，ღ★★。ღ★★、改装作业（涉电）时应做好停电措施ღ★★，并应在断路器(开关)或隔离开关(刀闸)操作机构上悬挂安全警示标志牌ღ★★，验明线路确无电后进行作业ღ★★；进行低压带电作业时ღ★★，应设专人监护ღ★★，并按规范穿戴绝缘手套照明设计ღ★★，ღ★★、绝缘鞋等劳动保护用品ღ★★。

　　（五）严格履行总承包责任ღ★★。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的ღ★★，应在分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利ღ★★、义务ღ★★，并对分包单位的安全生产资质和安全保证条件进行认真监督管理ღ★★。

　　（六）强化项目监理职责ღ★★。监理单位应认真履行安全监理责任ღ★★，对劳务协作队伍安全生产资质和安全保证条件进行严格审查和监督ღ★★；认真履行特种作业人员相关制度ღ★★，把好安全技术交底见证签字关ღ★★，认真落实停工令ღ★★、复工令相关制度ღ★★，对施工项目实施有效监理ღ★★。

　　（七）加强行业主管部门监管力度ღ★★。相关工程建设管理部门加大对项目的建设ღ★★、施工ღ★★、监理单位管理力度胜者无敌ღ★★，有效监督其各级管理情况ღ★★；加强事故上报ღ★★、应急救援ღ★★、事故现场处理措施等方面的宣传教育ღ★★，杜绝瞒报事故ღ★★。加强日常抽查及执法检查的频次ღ★★，有效防范生产安全事故发生ღ★★。